喜迎全会·回眸2024丨盐边县： 强化“三资”监管 守好农村集体家底

　　农村集体资金、资产、资源是推进乡村振兴的重要物质基础，关乎群众切身利益。2024年，盐边县纪委监委坚持以人民为中心，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，选取“小切口”，采取“硬措施”，纵深开展精准监督，举一反三查处一批违规处置集体资产资源、坐收坐支等典型案例，推动农村集体“三资”管理建章立制，做实“重点”人员监督，守牢农村集体“钱袋子”，护航乡村振兴驶入“快车道”。

　　盐边县纪检监察干部深入田间地头，调研走访了解“三资”使用情况。

　　聚焦重点查问题，抽丝剥茧挖线索

　　“有的村资金管理不规范、资产处置不严谨，有的村存在民主决策不畅通、基层监督有缺位等问题……”不久前，盐边县纪委监委工作人员正在对前期摸排的全县农村集体“三资”管理突出问题进行梳理研判，针对相关问题精准“开方”，直击“病灶”，逐一提出整改意见。

　　资源如何分配、资产共有多少、资金如何利用，是监督重点。为了摸清农村集体“三资”底数，该县纪委监委派驻县农业农村局纪检监察组全程跟进监督全县农村集体“三资”清产核资工作，强化下沉督导，联合县农业农村局、县审计局、县财政局等部门对全县12个乡镇开展全覆盖督导检查。与此同时，在全县82个村（社区）村务公开栏张贴《致全县农民朋友的一封信》，向广大群众征集问题线索，确保排查整治不留死角。

　　专项整治期间，盐边县纪委监委全面清查了已登记的24.64亿元村级集体资产和1.36亿元村级集体资金、80个村和2个涉农社区集体资产资源租赁（承包）合同，全县共清理出村级闲置资产140宗，问题合同160份，涉及资金5649.92万元，发现村级集体资金存在公款私存、坐收坐支等问题。

　　针对排查出的问题，下发工作提示10余份，督促各乡镇、部门对自查自纠以及监督发现的相关问题有针对性制定整改措施，切实抓好整改整治。

　　打好办案“组合拳”，织密“三资”监督网

　　“我们村上那个集体经济项目到底是咋个运行的？是亏了，还是赚了？”去年3月，共和乡田坝村的刘大哥在该乡纪委开展“有事找纪检”工作时反映，自己对集体经济项目运行情况不清楚不了解问题，怀疑村集体资产被私占了，希望纪委能管一管。

　　接到刘大哥反映的问题后，共和乡纪委立即开展走访。“经过初步研判，我们认为其中存在侵害群众利益的行为，但所涉案情还需要我们多方调查取证。”片区案件分析会上，共和乡纪委书记冷静如实汇报了案情进展。经调查，2022年11月至2024年4月，易某某担任田坝村党支部书记、村委主任期间，未经民主集中决策，擅自将集体经济项目承包给同村黄某某经营管理，导致村集体经济收入损失合计3.05万元。最终，易某某受到党内警告处分，违纪所得予以追缴。

　　办案是最有力的监督。该县纪委监委对发现的问题线索进行再摸排、再部署、再安排，通过“片区联动、类案清理”强化线索挖掘，通过“领导包案、蹲点督导”强力推进查办，通过业务骨干“集中交叉审理”推动案件高效办结。2024年，共查处农村集体“三资”管理突出问题198个，立案查处21人，党纪政务处分18人，挽回集体经济损失19.06万元。

　　因地制宜找路子，系统施治开良方

　　“近期印发的《工作手册》，全面梳理村干部履职负面清单21项、村级‘小微权力’监督要点64项，为我们开展监督工作提供了具体行动指南。”盐边县桐子林镇金河村纪检委员说道。

　　为强化“三资”领域系统监管，保障农村集体“三资”合理规范运行，盐边县纪委监委深入总结近年来工作中形成的经验做法，制定出台村（社区）纪检监察组织监督工作手册，明确监督措施，给全县农村集体“三资”监管监督工作提供了精准指导。

　　此外，为进一步规范农村集体“三资”管理，该县纪委监委还督促农业农村部门研究制定了《盐边县农村集体资金资产资源管理指导意见（试行）》《盐边县农村集体经济合同管理指导意见（试行）》，组织全县80个村和2个涉农社区共同发起成立乡村发展公司，有序承接基础设施、产业发展等集体经济项目建设，有效实现不同资源本底、不同区位条件、不同发展基础的村（社区）共享集体经济收益。截至目前，共承接项目106个，投资金额1.43亿元，每村收益5万元，经验做法入选国家发展改革委共富动态。

　　“盐边县纪委监委将继续探索创新监督方式，拓宽监督渠道，以抓好办成群众可感可及的实事为切入口，以高质量监督护航农村‘三资’管理突出问题集中整治提质增效，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”该县纪委监委主要负责人表示。