喜迎全会·回眸2024丨东区： 探索全流程驻点监督 释放派驻监督治理新能效

　　“要加快推进燃气老旧管道的更新改造，更要做深做实燃气安全隐患的排查，作为整治燃气安全问题的牵头部门，请务必履行好牵头单位相关责任，带头抓牢整治行动……”东区纪委监委派驻区综合行政执法局纪检监察组对该局党组作出工作提醒，提出落实意见，督促其扛牢主体责任。

　　这是东区纪委监委8个派驻纪检监察组自开展全流程驻点监督以来的缩影。该区纪委监委推动各派驻机构探索创新“统筹管理、片区协作、全流程驻点”监督模式，深化日常监督，推进派驻监督“有形覆盖”向“有效监督”转变。

　　巧法破解监督难 探索派驻新路径

　　“集中办公后，‘派单式’管理更加规范，片区协作更加协同高效。”这是东区纪委监委各派驻机构到委机关集中办公后大家的共同感受。

　　2024年6月，东区纪委监委全面实现派驻机构集中办公，实行“与室同管”，即人事关系统一管理，工作经费统一预算， 办公场所运行、设施设备、人员车辆使用和福利待遇统一保障，干部关心关爱措施统一实施，学习教育培训统一组织。

　　为解决派驻机构日常监督面广点多、力度渗透不足、熟人监督难、监督触角难以延伸到末梢等难题，2024年，东区纪委监委探索“集中办公+室组地协作”新模式，派驻纪检监察组人员全部集中到委机关办公，把5个纪检监察室、8个派驻纪检监察组、6个（镇）街道纪（工）委整合为4个驻点监督协作片区，通过“室”统筹管理、“组”协调配合、“地”攻坚突破，变“单打独斗”为“协同作战”，使派驻“探头”能一体推进监督检查、案件查办等工作。

　　“通过边干边总结，我们编印了《室组地协同监督工作手册》，对纪检监察室、各派驻机构和委机关的工作进行规范，明确监督重点、监督方式、职责分工、协同保障机制等内容，持续完善‘组组’协同监督、‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案机制。”东区纪委监委组织部负责同志介绍到。

　　编印“作战书”的同时，优化完善“班子成员+纪检监察室+派驻纪检组+乡镇（街道）纪（工）委”协作办公机制，东区纪委监委制发《关于建立协作区推进“室组地”联合监督办案机制的工作办法》，建立协作区“常规工作+重点任务”派单履职模式，以“案件、人员、专项”动态分组，联系纪检监察室负责人以协作区办公室主任的角色聚焦重要监督事项、重点专项治理、重点案件办理等，实行人员统一调配、案件协同办理、监督共同推进，确保派驻监督机构攥指成拳，聚焦发力，充分释放改革后的制度优势和治理效能。

　　监督查办两手抓 释放派驻高效能

　　通过驻点监督，驻区卫健局纪检监察发现申某某经常不在岗，多次通过打麻将、借款等名义变相收受管理和服务对象礼金，因涉及到“四风”问题，该案需要快查快处，依托“组地”联动，区纪委监委对该案进行提级办理，最终申某某受到政务记过处分，对其违法所得予以收缴。

　　为推动驻点监督的精准性、针对性和实效性，8个派驻机构集中时间、集中人员、集中力量，利用15个工作日以“全流程驻点”的方式抓好各综合监督单位“三重一大”、纪律作风、党风廉政意见等日常监督工作，按照履职清单定期向各联系室报送日常监督、案件办理、参加驻在单位党委（党组）会等7项工作情况。

　　“原来我们是‘驻在一家，监督多家’，对‘三重一大’的监督检查主要是查看会议记录，容易出现监督盲区，驻点监督后，参加部门‘三重一大’会议，实现监督无死角。”区综合行政执法局纪检监察组组长说道。

　　“驻点前，集中梳理掌握部门行业特点、权力事项、业务流程、廉政风险，明确驻点方向和思路；驻点中，综合运用参加‘三重一大’会议、谈心谈话、查阅资料、分析研判等方式了解驻点部门主体责任落实情况；驻点后，对发现存在的苗头性、倾向性问题及时反馈整改和约谈提醒，着力发现问题线索、查纠整改问题、形成有力震慑。”东区纪委监委相关负责人介绍到。

　　今年以来，各派驻机构对全区55家单位开展驻点监督，参加“三重一大”会议436次，发现并督促职能部门解决问题494个，开展重点岗位、关键人员谈心谈话489人次。

　　在常态化开展日常监督的同时，更以案件查办为重点，各派驻纪检组依托片区协作机制，监督检查、审查调查一体实施，形成日常监督到案件查办闭环。

　　“该线索涉及人员多，仅靠组上现有力量核查办理，时间较长，影响后期查办效果，现申请协作办理，集中突破。”前不久，东区纪委监委派驻区政府办纪检监察组向委机关提交了一份协作办案申请。申请通过后，由区纪委相关负责人带队协作办案，精准研判案情、协调片区人员，仅用7天完成该线索初核，固定数名涉案人员违纪事实，按照“快查快办”原则，5天内完成了该案“立案即结案”手续。

　　2024年立案48件，立案数同比增长254%。今年以来，委机关、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委立案分别占比29.4%、24.8%、45.8%，派驻（出）机构等基层监督力量发现问题的能力不断增强，“室组地”联合监督办案“正三角”模式初步形成。

　　着眼长效抓落实 确保监督提质量

　　为抓好驻点监督“后半篇文章”，东区纪委监委坚持把发现问题、解决问题、促进治理作为全流程驻点监督和集中办公的重要任务，不仅要在“查”上下功夫，还要做好“改”的文章。

　　为从根本推动基层监督落地落实，东区纪委监委以“全周期管理”理念谋划以案促改、以案促治，打通监督检查、审查调查、整改治理、教育警示各个环节，形成环环相扣、贯通协同的工作机制。为把处分决定宣布从“告知通知书”变成“警示教育课”，东区纪委监委领导班子成员带队到案发单位宣布处分决定，同时督促案发单位召开专题民主生活会，纪委监委领导班子成员参加，推动真改真治，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　“2024年6月以来，我们共向7家单位制发纪检监察建议书7份，督促案发单位以案促改，召开警示教育大会6场，播放警示教育片20余次。”东区纪委监委第二纪检监察室负责同志说道。

　　针对驻点监督中发现的问题，建立问题清单18份，督促34家单位立行立改问题118个；对需要长期整改的单位督促建立工作台账9份，并销号跟踪督改，推动问题反馈整改闭环管理。

　　“我们将持续健全完善驻点监督机制，更好地发挥派驻机构‘贴身监督’的优势，开展近距离、全天候、常态化的监督工作，通过增强‘派’的权威和‘驻’的优势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以派驻监督高质量推动基层全面从严治党工作向高质量方向发展。”东区纪委监委主要负责人说道。