选育管用一体锻造“尖兵利剑”

　　提升基层监督质效，关键在人，关键在队伍能力素质。近年来，四川省纪委监委紧扣加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设要求，坚持选育管用一体，通过优化组织架构、强化实战练兵、创新协作机制，着力破解基层力量不足、能力偏弱、监督松软等短板弱项，让基层纪检监察干部成为群众身边的“尖兵利剑”，以队伍能力之“强”助推基层治理之“优”。

　　充实人员力量，激活基层“神经末梢”

　　“以前镇纪委人少力量散，碰上复杂问题常感到力不从心。”广元市朝天区曾家镇纪委书记张雪芬的一番话，道出了不少基层纪检监察干部曾经面临的困境。

　　四川区县数量多、地域广，随着乡村振兴战略持续推进，大量惠民政策、项目资金向基层倾斜，对基层监督工作提出了更高要求。一段时间以来，一些县乡纪检监察组织仍存在人员配备不到位、专职不专等难题，部分地区甚至出现监督主体“多、散、弱”，工作“等、靠、推”等现象，制约基层监督质效的提升。

　　破局从“有人干”开始。紧盯人员配备不到位问题，四川省纪委监委明确乡镇（街道）纪（工）委“两专三兼”（即2名专职纪检干部，3名兼职纪检干部）刚性要求，通过动态跟踪配备、强化履职指引等，推动力量向监督执纪执法一线倾斜。截至目前，全省183个县级纪委监委干部动态配备率提升至97%，3101个乡镇（街道）纪检监察组织实现“两专三兼”全覆盖，3万余个村（社区）配齐纪委书记或纪检委员，同步设立党风政风监督员，基层监督“神经末梢”得到有效激活。

　　既配齐人员，又进一步优化干部队伍结构。省纪委监委指导县级纪委监委注重选配具有纪检监察、法学、财会等专业背景或工作经历的干部担任乡镇纪委书记或副书记，将有基层多岗位锻炼经历、熟悉社情民意作为干部选拔任用重要参考条件，建强“办案骨干、年轻干部、优秀干部”三支队伍。在此基础上，持续深化基层派驻机构改革，实现人员力量统一管理、干部队伍统一培育。米易县纪委监委针对民生领域案件频发而审查调查力量不足的情况，调整优化机关内设部门，增设2个纪检监察室，推动人员向办案一线集中。

　　与此同时，四川各地探索让专业力量沉下去、本地优势活起来，不断壮大村级监督力量。如雅安市纪委监委探索推行“双纪检委员”模式，分期分批选派417名县乡纪检监察干部下沉到村兼任纪检委员，与原有村纪检委员优势互补、协同履职。去年以来，围绕乡村振兴资金监管、养老服务等重点领域，全市共开展联合监督1460次，发现并推动解决问题1318个。

　　人员到一线集结、力量在一线集聚，做强基层监督的变化有目共睹。“现在人员力量充足，工作积极性得到了充分调动。”中江县黄鹿镇纪委书记刘洋对此感触颇深。2026年以来，四川乡镇一级纪委受理检举控告量同比大幅增长，基层主动发现问题线索成案率较以往明显提升。

　　一线实战实训，让“新手”成“熟手”

　　基层纪检监察干部轮换频繁、“新手”多“熟手”少，是基层监督面临的现实问题。为破解这一难题，四川省纪委监委在充实人员力量的同时，指导各级纪检监察机关强化教育培训、实战练兵、以干带训，统筹安排基层纪检监察干部在重大专项工作、重要案件查办中接受历练。

　　紧扣培训实效，省纪委监委持续深化县级办案能力提升专项计划，组织县级无办案经验干部参与市、县纪委监委留置案件办理，同时对新任乡镇（街道）纪（工）委书记开展提级轮训。“刚接触审查调查工作时，我在谈话技巧、程序把握等方面存在本领恐慌，总怕案子办得不规范。”安岳县岳阳镇纪委书记谢倩坦言，通过授课老师的言传身教，她逐渐在实战锻炼中褪去初出茅庐的青涩，补齐纪法业务和办案能力的短板。

　　此外，不少地方还在提升村级监督队伍履职水平上下功夫。近日，在通江县，一场覆盖全县的提级培训直接将“练兵场”搬到项目一线。县纪委监委业务骨干带领参训人员深入村级工程工地、集体资产管护现场，逐项核查资金流向、排查流程漏洞，通过手把手指导、实打实演练，帮助村纪检委员找准履职方向和监督重点。经过培训，涪阳镇金家坪村纪检委员李佳林在模拟核查账目实战化演练中，发现一笔乡村振兴资金疑似存在违规使用问题，此前学到的相关知识在其中发挥了关键作用，最终该项考核取得较好成绩。

　　为了让优质教学资源“精准滴灌”到基层田间地头，省纪委监委大力推行“送教上门”服务，选派22名理论功底扎实、实战经验丰富的专家能手，组建授课团队下沉一线开展现场教学，“解剖麻雀”式讲授监督执纪执法实战经验，增强“传帮带”效果。同时，紧密结合“廉洁马边”“廉洁雷波”建设部署，将全省“十佳纪检监察精品课程”送到马边和雷波的县乡两级纪检监察干部身边，先后组织现场授课4批次，培训人数达4000余人。授课内容录入一体化数字平台，实现优质培训资源全省共享。

　　在强化实战练兵的过程中，省纪委监委还制定印发《乡镇纪检监察工作规程》及工作流程图，编撰《业务实操手册》《百问百答》等工具书，将纪法专业知识转化为易看懂、易上手的操作指南，为基层纪检监察干部规范履职、开展监督提供有力支撑。

　　强化协作配合，“多条线”拧成“一股绳”

　　前不久，筠连县纪委监委聚焦农民专业合作社专项资金拨付、管理使用等情况，联合相关职能部门开展专项监督，发现该县团林苗族乡3个村实施的某项目存在采购价格虚高、物资账实不符等疑点。初步研判后，县纪委监委启动片区协作机制对该问题展开核查，由县纪委监委班子成员牵头，纪检监察室、派驻机构精准锁定线索，乡镇纪委联动排查，迅速取得突破。最终，13名涉案人员受到党纪政务处分，20余万元违纪款被全数追缴。

　　将“多条线”拧成“一股绳”，省纪委监委在更大范围、更高效能上整合运用县级监督力量，按照“地域相近、职能相关、有利工作”原则，在183个县（市、区）设立875个协作区，全覆盖推行县级派驻机构集中办公，攥指成拳提升基层监督质效。以资中县为例，该县纪委监委将369个村（社区）划分为89个协作区，由所属乡镇（街道）纪（工）委书记统筹调度，建立交叉监督、联合办案、例会交流等6项机制，实现线索统一排查、难题联合会商，互相支持、形成合力。

　　在此基础上，全省各级纪检监察机关持续拓展协同深度、丰富方式方法，用好“室组”“组组”“室组地”联动协作模式，围绕粮食安全、生态保护、乡村振兴等重点工作，聚焦民生领域群众反映强烈的突出问题，以及案情复杂、专业性强的重大案件，集中力量攻坚克难。犍为县纪委监委围绕长江流域生态环境保护，建立县镇村三级联动机制，同时联合派驻公安、农业农村、水务等部门纪检监察组，以“组地”联动方式开展监督检查。

　　基层干部队伍持续建强，带动基层监督质效显著提升。2026年以来，四川省各级纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题21016个，给予党纪政务处分10106人。啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”得到有力惩治，急难愁盼问题得到有效解决，人民群众切实感受到新变化、得到真实惠。（陈肖依）

众人划桨底气足

　　统筹用好县乡力量，凝聚合力攻坚克难，是做强基层监督的必然要求。此前，我组对群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关问题线索进行大排查、大起底，发现某镇矿山生态修复项目中疑似存在虚报冒领国家资金的情况，随即开展初步核查。

　　由于涉及历史遗留矿山认定、勘查人员履职责任认定、村集体资金监管等内容，点多面广、专业性强，核查进行得并不顺利。“这是个硬骨头，光靠组内力量很难查清查透。”我向对口联系的县纪委监委纪检监察室求助。在县纪委监委有关负责同志统筹下，一个由纪检监察室、多个派驻纪检监察组和乡镇纪委力量组成的联合专案组旋即成立。多方协同发力、各展所长，纪检监察室向上对接市级部门政策要求，乡镇纪委下沉摸排现场情况，驻县财政局纪检监察组核实资金流向，我组牵头协调、调取证据。

　　短短两周，我们就完成了原本需要一个多月才能完成的核查工作。面对铁证，县自然资源和规划局干部刘某、安某很快承认了对历史遗留矿山认定审核把关不严、导致错发补贴资金30余万元的问题。最终，两人受到严肃处理。

　　单丝不成线，独木难成林，众人划桨底气足。把有限的人员集中起来、统筹安排，基层监督战斗力随着改革的深化不断彰显。村集体“三资”是发展壮大村集体经济的重要基础，也是基层监督的重中之重。我组结合集中整治要求，就“上级政策要求”“工作标准流程”“廉政风险要点”“监督路径方法”四项内容形成指引材料，制发安岳县农村集体“三资”管理突出问题专项整治作战手册，组织培训讲解手册内容，让基层纪检监察干部能够看完即懂、拿来即用。与此同时，按照“组地”联动机制要求，定期联合乡镇纪委开展监督检查，加强对重点案件查办的协调指导，确保整治行动扎实开展。今年以来，该领域问题线索处置数量和立案数量同比均有了明显增长。

　　回望这几年，县纪委监委变力量分散为集体作战，从“摸着石头过河”到形成一套成熟的联动模式，有效补齐了基层监督特别是派驻监督存在的短板，基层纪检监察干部履职能力得到提升，我们底气更足、更有干劲了。（安岳县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组组长 罗春华）

“土味”监督队管好农村路

　　“还没通车哩，这些柱子怎么就松了？”泸州市合江县福宝镇鲤鱼村的张大爷最近多了个新身份——“土味”监督队队员，负责监督村里公路建设施工情况。

　　这天出门，他发现附近新修公路的部分波形护栏立柱松动，疑似埋深不足。想到技术人员教过立柱标准“埋在地下部分长140公分”，张大爷拔起一根松动立柱，找来一根竹竿，与路边公示牌附带的刻度尺比对测量后，确认立柱埋深不足。他立马拨通了之前“土味”院坝会上公布的项目建设质量监督举报电话，把该公路可能存在施工“偷工减料”、验收“走过场”的情况反映给县纪委监委。

　　经查，施工单位某建筑国企工程部门负责人周某在公路项目建设及竣工验收中存在失职行为，业主单位县交通运输局存在监管不到位等问题。县纪委监委随即对相关人员进行严肃追责处理，并将后续整改事项纳入群众急难愁盼问题清单跟进监督，保障公路验收达标及时通车。

　　自家门口的路修没修好，群众最有发言权。像张大爷这样的队员，合江县每个村都至少有5名。群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，县纪委监委聚焦农村公路建设质量监管突出问题推进专项整治，联合县交通运输局探索实施农村公路建设施工环节群众“土味”监督机制，充分发动群众参与监督，组织召开院坝会请技术人员将专业术语和参数标准“翻译”成老百姓能听懂、易理解的方言土语，由各村推选有村务监督经验的老党员、懂工程的泥瓦匠“土专家”组成监督队，立好项目公示牌写明需要监督的内容，着力破解行业监管远、属地监管软、群众不会督等问题。

　　“成年人的手一拃约20公分”“波形护栏不能‘短了腿’‘瘦了身’”……接地气的大白话，架起与群众的“连心桥”。越来越多村民从“事不关己”到主动化身“公路管家”“监督员”，能够近距离发现并及时反馈问题。“以前公示牌内容没几个村里人看得懂，现在一看就明白哩！”

　　“土味”监督的“土”，蕴含的是接地气的表达方式，更是贴近群众的理念方法。该机制建立后，县纪委监委目前已由群众监督举报深挖问题线索12条，给予党纪政务处分10人，全县交通类民意诉求与信访总量实现双降。扎根于泥土、为民办实事，既激发出群众监督的积极性，也形成了群众与政府之间的良性互动，共同化作促进基层治理的正能量。

　　着眼守护民生福祉、解决更多急难愁盼，合江县进一步将“土味”监督机制拓展应用至高标准农田建设、乡村振兴产业项目建设等领域问题整治中，推动集中整治走深走实，让群众获得感更加充实、更有保障。（王雪）