中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会第十届纪律检查委员会第五次全体会议决议

（2020年1月22日中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会第四次全体会议通过）

中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年1月22日在攀枝花会展中心举行。出席这次全会的有市纪委委员（）人，列席（）人。

市委书记贾瑞云出席会议并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导出席会议。市、县（区）有关方面负责同志参加了会议。

全会由中共攀枝花市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届四次全会精神，认真学习、深刻领会贾瑞云同志在本次全会上的讲话，总结市纪委监委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，审议通过了刘海同志代表市纪委常委会所作的《监督保障执行提高治理效能为决战决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保证》工作报告。

贾瑞云同志的讲话以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十一届三次全会精神，强调要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署上来，提高政治站位，认清形势任务，坚决扛起全面从严治党的政治责任，始终把党的政治建设摆在首位，自觉践行“两个维护”。准确把握中央和省委部署要求，明确全面从严治党目标，坚持“严”字当头，抓住重点关键，精准施策补短板强弱项，不松劲、不停歇，持续推动全面从严治党向纵深发展。讲话充分肯定了党的十九大以来我市全面从严治党取得的显著成绩，深刻指出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败和不正之风的土壤依然存在，强调要巩固拓展作风建设成果，驰而不息纠正“四风”；要始终保持高压态势，坚定不移惩治腐败；要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。讲话对各级党组织和纪检监察机关抓实“两个责任”，认真担责负责、履职尽责提出明确要求。各级党组织要落实好主体责任，坚持真抓严管，凝聚工作合力；纪检监察机关要履行好监督责任，着力强基固本，打造纪检监察铁军，推动全市全面从严治党迈上新台阶。

全会认为，贾瑞云同志的讲话旗帜鲜明、立场坚定，思想深刻、内涵丰富，直面问题、切中要害，充分体现了市委坚持党要管党、全面从严治党的政治定力，全面彰显了高度的政治责任感和强烈的使命担当，为全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察机关一定要认真学习领会，忠诚履职尽责，坚决贯彻落实，以实际行动开创全面从严治党新局面。

全会回顾总结了2019年全市党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市政治生态发生可喜变化、呈现新气象。全市各级纪检监察机关全面补短板、强弱项、提质效，不断强化日常监督，保持正风反腐高压态势，纪检监察工作取得新进展、新成效。

全会总结归纳了对推进新时代纪检监察工作高质量的认识和体会：必须始终坚持把“两个维护”作为纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任，突出政治监督，保证党的路线方针政策和党中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实；必须始终坚持服务发展这个第一要务，把纪检监察工作摆到中心大局中去认识、谋划、部署和推进，为推进城乡基层制度创新和能力建设提供重要支撑；必须始终坚持实事求是的工作方法，严格依规依纪依法，精准科学监督执纪问责，确保各项工作经得起历史和人民的检验；必须始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，处理好当前与长远，治标与治本，重点与难点，数量与质量等关系，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化，以累积尺寸之功持续优化政治生态；必须始终坚持打铁必须自身硬的重要要求，强化自我监督，加强纪检监察干部队伍建设，充分展现党和人民忠诚卫士的良好形象。

全会指出，2020年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市委十届八次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推进城乡基层治理制度创新和能力建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决战决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保证。

第一，把党的政治建设摆在首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实双重领导体制要求，严格执行请示报告制度。完善党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，压紧压实管党治党政治责任。聚焦贯彻新发展理念、“一枢纽五高地”建设、三大攻坚战、城乡基层治理制度创新和能力建设、“两城”建设、康养文旅产业“5115”工程等重点任务，强化监督执纪，严明政治纪律和政治规矩。

第二，打好作风建设持久战。深入开展“两城”建设纪律作风保障年活动，紧盯“一环、四纵、九横”交通路网以及重大建设项目，加大精准执纪执法力度，保障重大项目建设廉洁高效安全。持续推进“利剑除弊护航花城”专项活动，坚决破除形式主义、官僚主义，集中治理民生领域损害群众利益突出问题，持续督查中央八项规定和省市十项规定及其实施细则落实情况。扎实开展“心向阳光干净担当”专项行动，加快廉洁攀枝花建设，办好“阳光纪检大讲堂”“阳光纪检大考场”，提高党员干部廉洁意识。

第三，深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实全国扫黑办2019年下半年西南三省区调研座谈会精神，加大涉黑专案攻坚力度，深化打伞破网工作机制。坚持边打边建、打防结合，全面梳理提炼经验做法，转化为制度规范。聚焦交通运输、矿产资源、金融等重点行业和领域，压实监管部门责任，督促其查找问题、纠正偏差、堵塞漏洞。强化对重点职能部门的日常监督，压减权力设租寻租空间，斩断利益链，破除关系网，铲除黑恶势力滋生的土壤。

第四，持续深化纪检监察体制改革。推进乡镇（街道）纪检监察机构规范化、标准化建设，配齐配强村（居）务监督委员会成员，助力城乡基层治理制度创新和能力建设。健全完善监督检查、审查调查工作运行规范，形成统一决策、一体化运行的执纪执法运行机制。加强与司法机关、行政执法部门的协作配合，形成反腐败工作合力。推动廉政论坛成果转化，加快纪检监察学科建设，不断夯实教学基础，高质量办好攀枝花纪检监察学院。

第五，有力有效履行监督第一职责。加强对市直、县（区）、乡镇（街道）以及国企一把手的监督，督促“关键少数”管住绝大多数。加强对审批监管、公共资源交易等重点领域的监督，督促各级领导干部坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度，推动权力在阳光下运行。创新监督方式，打好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督组合拳，加强对派驻机构的领导、管理、服务和保障，加大谈话函询说明情况的抽查核实力度，增强监督实效。

第六，不断提高巡察全覆盖质量。围绕“两城”建设、防范化解风险、污染防治、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作部署，创新工作方式方法，提升巡察质效，在2020年末高质量完成巡察全覆盖。统筹推进县（区）巡察、回访督查工作，采取乡镇（街道）带村（社区）、直接巡村居、专项巡察等多种方式，推动巡察向基层延伸。加强纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改日常监督工作中的协调配合，督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单和责任清单，抓好整改落实，推动巡察成果运用落实到干部使用、绩效考核、评先评优的各个环节。

第七，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。聚焦工程建设、国有企业、金融等领域，严肃查处领导干部插手干预工程建设的违规行为，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题，严肃查处金融风险背后的腐败问题。扎实开展重大典型案件“以案促改”工作，构建以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风的“以案四改”工作机制。精准运用监督执纪“四种形态”，建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，守住审查调查安全底线。

第八，打造高素质专业化的纪检监察队伍。以全面落实省纪委监委内部督察反馈问题整改为契机，健全完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。认真落实机关党建工作责任制，加强临时党支部建设。加大干部交流轮岗力度，注重发现、培养、使用优秀年轻干部，激发干部队伍“一池活水”。常态化开展全员培训，打造综合协调、监督检查、审查调查专业化队伍。坚持“刀刃向内”，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，严防“灯下黑”。坚持严管厚爱，关心关爱纪检监察干部身心健康。

全会听取了市农业农村局、市退役军人事务局、市应急管理局、市金融工作局、市统计局主要负责同志的述责述廉，进行了现场问答和民主测评。

   全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，再开新局、再创佳绩，以优异成绩庆祝攀枝花开发建设55周年、向中国共产党成立100周年献礼！