中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会第二次全体会议的工作报告

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坚持挺纪在前  忠诚履职尽责

推进全面从严治党不断向纵深发展

——在中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告
刘  海

同志们：

现在，我代表中共攀枝花市第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市第十次党代会精神，回顾总结2016年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2017年工作。刚才，市委书记张剡同志作了重要讲话，我们要吃透精神、把握精髓，在执纪理念上要有新认识、新提高，在实际行动上要有新担当、新作为。

一、2016年工作回顾

2016年，市委切实担负全面从严治党政治责任，旗帜鲜明反对腐败，持续发力正风肃纪，建章立制巩固成果，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作营造了良好环境、提供了坚强保证。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，以永远在路上的恒心和韧劲，聚焦中心任务，坚持依规治党，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的态势，良好政治生态得到持续巩固。党风廉政建设社会评价满意度在全省排名第5位，继续保持全省第一方阵。

（一）聚焦中心任务，扛稳抓牢监督责任。贯彻全面从严治党新部署，保持依规治党坚强定力，把巩固发展良好政治生态作为重大政治任务，按照省纪委和市委部署，在全市开展“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”纪委书记大宣讲，覆盖党员干部2300余人，凝聚全面从严治党思想共识。牢牢牵住党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”，制定《关于进一步推动县（区）党委落实党风廉政建设主体责任的实施方案》，推动责任向基层延伸。做实监督检查，强化责任追究，把问责作为推动“两个责任”落实的重要手段，严格实行“一案双查”，问责党风廉政建政主体责任落实不力的党组织1个、党员干部18人，问责党风廉政建设监督责任落实不力的纪检干部6人，让失责必问、问责必严成为常态。始终围绕中心、服务大局，制定《关于强化监督执纪问责确保市第十次党代会重大决策部署贯彻落实的实施意见》，坚持问责与激励并重，旗帜鲜明支持干事者、保护担当者。围绕稳定增长、深化改革、灾后重建等重大决策部署落实情况开展精准督查，确保市委、市政府政令畅通。坚决为脱贫攻坚提供纪律保障，制定《关于严明党的纪律切实保障打赢扶贫开发攻坚战的意见》，紧盯脱贫攻坚工作“六个精准”和“五个一批”关键环节和脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等问题，组建4个专项暗访督查组，深入贫困村、贫困户开展督导检查，查处脱贫攻坚领域案件18件18人。

（二）持续正风肃纪，抓细抓长越来越严。牢固树立作风建设永远在路上的思想，把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，正面教育和警示惩戒并重、立规和执纪并举、自律和他律结合，打好作风建设“组合拳”。深入落实中央八项规定精神和省市十项规定，紧盯重要节点、隐形变异、坚决防止“四风”反弹回潮。开展省委巡视反馈意见及“回头看”整改，集中整治私设“小金库”、违规公款旅游吃喝、违规收送礼金等顽症痼疾，全市查处违反中央八项规定精神案件55件59人。将全面从严治党向基层延伸，制定《关于整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方案》，采取“纪检监督+媒体监督+群众监督”方式，组建4个监督检查组开展“清风行动”，重点对“三资”管理、村务公开、干部作风、政策执行、工程建设等进行专项监督检查，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题222件222人，通报曝光典型案件128件128人。创新社会监督，持续办好“阳光政务”电视问政节目和“政风行风”广播热线直播节目，围绕热点难点问题对相关单位现场问政，一批涉及群众切身利益的问题得到有效解决，受到群众认可。

（三）践行四种形态，强化不敢腐的氛围。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，有效发挥震慑和警戒作用。全市纪检监察机关接受群众信访举报805件，同比下降12.9%；处置问题线索1047件；立案393件396人（其中县处级干部30人，乡科级干部44人），同比上升3.4%；结案393件396人，结案率为100%，给予党政纪处分365人。重点查处钢城集团公司原董事长吴强挪用资金案、央视曝光环境污染问题责任追究案、市食品药品监督管理局副局长钟正明严重违纪违法案等典型案件。严格执行纪律处分决定，对19个部门（单位）217人的纪律处分决定执行情况进行全面检查，及时纠正执行不到位、落实不规范等问题，让纪律真正立起来、严起来。坚持惩前毖后、治病救人，开展受处分人员回访教育102人次，做好思想转化和现实表现考察工作，提升和扩大纪律审查的政治效果和社会效果。注重抓早抓小，制定《关于建立党风廉政问题定期分析研判机制的实施意见》，切实做到防范在先、关口前移。实践运用监督执纪“四种形态”，实施谈话函询627人（次），给予党纪轻处分或组织处理240人，给予党纪重处分或重大职务调整87人，开除党籍并移送司法机关8人，分别占“四种形态”的65.2%、24.9%、9.0%、0.8%。坚持“三个区分开来”，做到惩处与保护相结合，为541名党员干部澄清是非。增强政治自觉，认真抓好巡视“回头看”反馈问题整改，制定“1+7”整改工作方案，明确整改目标、措施、要求和完成时限，将整改要求方案化、项目化、具体化，实行挂图作战、对账销号，牵头负责的整改任务圆满完成。准确把握巡察定位，创新方式推进巡察工作，完成对市民政局、市扶贫移民局和市政务服务中心的第一轮集中巡察工作，巡察利剑作用初步彰显。

（四）强化监督检查，确保换届风清气正。深刻汲取湖南衡阳、南充、辽宁拉票贿选案教训，从换届一开始就划出红线、亮明底线，坚持“换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步、责任落实就压实到哪一步”，用铁的纪律保障换届风清气正。对县（区）四大班子及纪委主要负责人、市级部门“一把手”及派驻纪检监察机构负责人集中开展换届纪律约谈，层层压实责任。强化宣传教育，发放《换届纪律及相关要求明白卡》2万余份，“九严禁”换届纪律宣传画和警示牌600余张。成立10个宣讲团，深入5个县（区）、90余个市级部门（单位）开展宣讲32场，覆盖党员干部5000余人。坚决落实“四必看”，组织党员干部观看警示教育片《镜鉴》61场7289人次，让干部受教育、受警醒，时刻绷紧纪律这根弦。严把廉政关口，对2012年以来，特别是2016年换届以来反映党员干部问题的信访件，一律重新排查，对134名县（区）领导班子成员、73名后备干部、77名市级部门主要负责人和383名市县两级“两代表一委员”党风廉政意见逐一作出结论，3名县区换届人选和2名乡镇换届人选因信访举报疑点不能排除被“放下”，坚决防止 “带病提拔”。坚持问题导向，强化风险防控，成立5个县乡（镇）换届工作督察组，采取巡回督查、暗访抽查等方式对5个县（区）、60个乡镇（街道）换届工作进行全覆盖拉网式精准高效督查督导，共走访村（社区）193个、群众780户1200余人，发现并处置问题400余个。建立换届信访举报查核工作机制，定期召开信访查核协调组会议，实行违反换届纪律信访举报立项专办制和换届人选信访举报专项查核制。换届以来收到（包括省上转交）信访举报件26件均在规定时限内办结，确保换届风清气正。

（五）坚持标本兼治，提升防治腐败水平。强化反腐倡廉教育，市委书记张剡亲自带领市委理论学习中心组成员、各县（区）和市级各部门主要负责人到廉政教育基地开展警示教育，现场旁听资阳市原市长邓全忠受贿案庭审，“零距离”接受警示教育。组织召开全市警示教育大会，攀西监狱服刑人员到攀现身说法，全市900余名县级干部接受了深刻教育。广泛开展“两准则四条例”宣传教育，组织电视竞赛7场，参与报纸和新媒体答题13万余人次。5名县（区）党委政府和市级部门主要负责人向市纪委全会述责述廉。对全市职务变动的79名县级领导干部进行了廉政谈话和廉政知识测试，签订《县级领导干部廉政自律承诺书》。深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，拍摄弘扬正能量的廉洁微电影《家谱》，充分发挥家规家训的教化作用。制作了《国土之蠹》等系列警示教育片，筑牢廉洁从政理念。建立健全惩防衔接工作机制，推动预防腐败工作由被动向主动、单一向系统、分散向融合的转变，在腐败多发易发的重点领域开展系统防治腐败工作。积极推进预防腐败创新项目，仁和区“切实解决发生在群众身边的四风和腐败问题”的预防腐败创新项目被纳入第二批省级预防腐败创新项目，在财政、农牧、扶贫、水利等4个领域实施预防腐败创新项目，促进反腐倡廉建设创新发展。大力推进行政权力平台建设，采取约谈、函询等执纪问责方式，推动行政权力上网同步运行。全市网上受理案件数89006件，按时办结率100%。

（六）坚持严管厚爱，切实加强自身建设。市、县（区）纪委班子换届圆满完成，一批作风正派、年富力强的同志充实到全市纪检监察系统，实现了选出好干部、配出好班子、换出好面貌、换出风清气正政治生态的目标。始终按照忠诚干净担当的要求，深入开展“两学一做”学习教育，带头学习党章党规党纪，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，在全市纪检监察系统形成了思齐思进、向善向上的良好风气。认真开展“‘两学一做’作表率，执纪为民建功业”征文和演讲比赛活动，在全省纪检监察系统征文和演讲比赛中取得较好名次。围绕加强党性修养、提升政策水平、增强实战能力开展教育培训，先后组织106名纪检监察干部参加中纪委和省纪委组织的培训。围绕改革目标，不断巩固深化“三转”，圆满完成县（区）纪委内设机构调整工作。制定“三个提名考察办法”，纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主实现规范操作。强化派驻工作机制制度建设，加强对派驻机构的联系、服务、指导和监督，“派”的权威和“驻”的优势进一步发挥。严格监督管理，坚决破除“四气”，引导广大纪检监察干部保持谦抑品格。强化内部风险防控，建立违规干预插手纪律审查工作登记报告制度。坚持抓早抓小，坚决清理门户，严防“灯下黑”。对7名违纪的纪检监察干部进行严肃查处，确保干部队伍整体的纯洁。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，良好政治生态基础还不牢固。主要表现在：一是有的党组织管党治党责任落实不到位，忽视日常管理监督，纪律还没有真正严起来；二是有的党员党的观念淡薄，缺乏担当精神，工作作风漂浮，不作为、乱作为，甚至顶风违纪、不收手不收敛；三是有的纪检监察机关监督责任缺位，能发现的问题没有发现，该执纪的时候不敢“亮剑”，该问责的不去问责。个别纪检监察干部能力不强、作风不实、律己不严。对这些问题，我们必须高度重视并切实加以解决。

二、工作体会

我市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，得益于省纪委和市委的的坚强领导，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于广大人民群众的支持参与，得益于各级纪委委员、巡察机构干部和纪检监察干部的忠诚履职。总结一年工作，有以下体会。

一是必须提高政治站位，围绕中心、服务大局，纪检监察工作才能大有作为。纪律检查机关的工作重心任何时候都必须围绕党的中心任务来开展，党的中心工作推进到哪里，纪律监督就必须跟进到哪里、保障到哪里。纵深推进全面从严治党，以严明的纪律确保市第十次党代会的重大决策部署落地生根，就是纪检监察工作的大局。纪检监察机关必须牢固树立“四个意识”，在思想和行动上提高政治站位，坚守职责定位，紧紧围绕中心，自觉服务大局，为大力推进“四个加快建设”，不断深化“四区驱动”，在全省高水平率先全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

二是必须保持政治定力，步履铿锵、勇于担当，才能将全面从严治党推向深入。全面从严治党是全党的共同任务，必须靠全党一起动手抓。必须保持坚强政治定力，在坚持中深化、在继承中发展，补齐短板、厚植优势，踩着不变的步伐，步履铿锵走下去，不为杂音噪声所扰、不为传闻谣言所惑，推动各项工作朝着既定目标执着前进。必须提高思想觉悟和政策把握水平，准确运用“四种形态”， 实现惩处极少数、教育大多数的政治效果、社会效果和法纪效果。必须动真碰硬，坚决把问责利器用起来，管党治党责任才能全覆盖、真落实，全党动手、齐抓共管的良好局面才能巩固好、发展好。

三是必须敢于刀刃向内，修身正己、破除四气，纪检监察干部才能成为严格自律的标杆。信任不能代替监督，没有监督的信任就是放任。没有谦虚谨慎的品质，没有自我革命的勇气，没有“刀刃向内”的决心，监督执纪问责就会缺乏底气、没有硬气、失去正气。纪检监察机关不是“保险箱”和“避风港”，纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。随着全面从严治党深入推进，反腐败成效越来越为人民群众认同和肯定，纪检监察干部队伍的作用越来越凸显，越是在成绩面前，越是要保持谦抑品格，越要对内执纪不护短、清理门户不手软，这样才能经得起检验、对得起信任、不辜负重托。

三、2017年工作安排

2017年将召开党的第十九次全国代表大会和省第十一次党代会，这是全党、全省政治生活中的大事，做好今年纪律检查工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会和市第十次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，推进全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，强化党内监督，把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，忠诚履行党内监督专责机关职责，坚决惩治腐败，持续整治作风，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，进一步巩固发展良好政治生态，以优异成绩迎接党的第十九次全国代表大会和省第十一次党代会胜利召开。

（一）深入推进纪律建设，加强和规范党内政治生活

一是严明党规党纪。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严格对照“七个有之”“五个必须”和“十二个不准”，严肃查处拉帮结派、妄议中央、对抗组织、阳奉阴违等行为。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，带头贯彻执行“两准则四条例”和市委《关于贯彻〈省委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定〉的实施意见》，加强对各级党组织贯彻落实情况的监督检查，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性。

二是坚决维护市委权威。牢固树立“四个意识”，在协调推进“四个全面”战略布局中坚守职责定位、主动担当作为。树立鲜明的执纪导向，坚持问责与激励并重，毫不动摇保障“四个加快建设”，全力以赴助推“四区驱动”， 既要用纪律严格约束党员干部从政行为，又要坚决整肃为官不为、为政不为和庸政、懒政、怠政等问题，同时用最大热情保护党的好干部，激发干部干事创业的积极性，确保市委重大决策部署贯彻落实。对改革创新、作风正派、清正廉洁、敢作敢为、锐意进取的干部，要旗帜鲜明地撑腰鼓劲。对执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通的一律问责，对落实稳定工业经济增长、脱贫攻坚等重点工作、重点项目中不作为、慢作为、乱作为、假作为，导致责任不到位、任务不落实、进度严重滞后的一律问责，对解决群众实际困难推诿扯皮、不履职尽责造成损失或不良影响的一律问责，确保政令畅通。

三是继续强化换届监督。党的十九大代表、省第十一次党代会代表选举和村（居）民委员会换届将陆续开展，要继续把严肃换届纪律当作头等大事，持之以恒加强换届风气监督，决不可掉以轻心、过于乐观。要保持清醒头脑，紧盯家支家族势力影响较大的村组，重大项目建设、征地拆迁任务重、资金量大的村组，信访反映突出的村组，曾经发生过违反换届纪律案件的村组四个重点，以更坚决的态度、更有力的措施，继续抓好纪律教育、督查督导、查处警示，使换届过程成为全面从严治党、持续正风肃纪的生动实践。

（二）持续强化压力传导，推动管党治党责任全面落实

一是完善监督体系。压紧压实各级党委（党组）全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督职责、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责。巩固深化市一级和县（区）落实管党治党责任成果，压实县（区）委、乡镇党委主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。健全国企、学校、医院等领域责任落实机制，着力破解责任弱化、淡化、虚化、边缘化问题，实现管理无盲点、监督无遗漏、责任全覆盖。

二是紧盯关键少数。强化各级领导干部特别是“一把手”主体责任，把谈话提醒作为加强日常管理监督的重要抓手。坚持以上率下，从市一级做起，逐步实现市县（区）乡三级全覆盖。深入落实责任清单、“签字背书”制度，进一步完善述责述廉工作，督促各级党组织尤其是“一把手”履职尽责。进一步深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评工作，对连续排名靠后的县（区）和部门主要负责人进行提醒谈话或诫勉。

三是用好问责利器。坚决把问责利器举起来、用起来，把主体责任落实情况作为巡察和监督检查的重点，实现管党治党责任全覆盖、真落实。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出的，对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，坚决问责。要改进问责的方式方法，建立问责情况定期报告、典型问题公开曝光等制度，让失责必问、问责必严成为常态。

（三）持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮

一是持续抓细抓长。深入贯彻中央八项规定精神和省、市十项规定，在坚持中深化、在深化中坚持，以钉钉子精神抓出习惯、抓出长效、抓出自觉。紧紧盯住违规发放津补贴、潜入地下公款吃喝、大办婚丧喜庆事宜等老问题，重点注意发现和纠正以形式主义、官僚主义等方式对待中央和省委、市委决策部署的典型问题。密切关注“四风”问题新动向新表现，定期排查梳理，及时跟进整治，重点查处公车改革后拿着补贴坐公车、用着公款养私车等“隐身”“变异”的“四风”问题，绝不能让不正之风反弹回潮、死灰复燃。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应先于其他问题查处和通报，持续释放纠治“四风”的强烈信号。

二是坚决维护民利。瞄准群众反映强烈的顽症痼疾，通过开展专项清理等方式，集中整治损害群众切身利益的违纪违规问题。各级纪检监察机关要把群众身边的不正之风和腐败问题作为查处重点，对胆敢向扶贫、民生款物伸手的坚决惩治、绝不手软。坚决查处扶贫领域滥用职权、暗箱操作、优亲厚友，贪污侵占、截留挪用、私存私分资金，弄虚作假、虚报冒领、骗取套取资金等方面的突出问题，以廉政扶贫助推精准扶贫。坚持把信访举报量下降、经济社会发展、党群干群关系改善，作为检验工作成效、衡量群众获得感的重要标准。

三是创新监督方式。总结提升“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，加强与媒体互动，激发媒体监督活力，让监督无处不在、让“四风”无处遁形。不断拓展群众监督渠道，重视群众监督诉求，推行“阳光问廉”全媒体直播，提高节目参与度和影响力。对舆论监督曝光、群众举报反映的问题，要迅速调查核实、及时公开结果、回应社会关切。

（四）聚焦纪律从严执纪，持续保持惩治腐败高压态势

一是实践运用“四种形态”。强化各级党委（党组）运用“四种形态”主责意识，把功夫下在平时，加强对党员干部经常性教育管理监督，促使党员干部改掉小毛病，养成好习惯。要准确把握“树木”与“森林”的关系，分区域分领域研判形势，紧盯重点人、重点事和重点问题，“治病树”“正歪树”“拔烂树”“护森林”。严格分类处置问题线索，一般性问题要与本人见面，让党员干部相信组织、忠诚组织，主动向组织讲清问题；对反映问题具体的，集中力量开展初核，提高审查谈话质量。严肃查处违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料的行为。把纪律挺在前面，推进纪律审查“六个转变”，综合运用批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式开展执纪审查。严格把握各种形态之间转化条件，强化过程监督，防止滥用自由裁量权。

二是持续落实“四个一批”。 坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩作为审查重点，把握“三个时间节点”，突出“三方面人”，保持定力、势头不松、力度不减，定期立案查处一批、结案处理一批、问责追究一批、内部通报一批，持续发出保持反腐败高压态势的明确信号。落实涉刑案件先行纪律处理要求，防止“带着党籍蹲监狱”问题。深入实施执纪审查安全保障提升工程，坚决守住安全底线。

（五）准确把握巡察定位，创新方式全面推进巡察工作

一是全面推开巡察工作。提高巡察政治站位，聚焦“四个着力”“六大纪律”，抓住部门和行业特点，发现个性问题，找准要害问题，深挖根源问题。选好配强巡察干部、全面推开巡察工作，做到“三个不打折扣”。认真制定市委巡察工作五年规划，开展4轮巡察工作，到2021年实现巡察全覆盖。建立市县党委巡察工作联系机制，创新方式、规范流程、完善制度，以点带面推进县（区）党委巡察，提高巡察实效。

二是加大成果运用力度。把运用好巡察成果作为检验巡察成效的重中之重，明确整改责任，强化分类处置。纪检监察机关要加大巡察移交问题线索查办力度，有关部门要按时反馈巡察建议办理情况。被巡察单位党组织要强化巡察整改主体责任，做到件件有着落、事事有回音。整改结果要在本系统本部门进行通报，并向社会公布。开展巡察“回头看”，对责任不落实、整改不到位、效果不明显的，严肃问责。

（六）深入推进标本兼治，不断提升防治腐败的治本力

一是深入推进系统防腐。全面推动惩防体系建设五年规划任务落实，着眼现实问题，督导整改薄弱环节，健全完善规章制度。加大惩防衔接力度，继续推进工程建设项目招投标、财政资金监管、政府采购等领域系统防治工作。完善行政权力依法规范公开运行平台和监察平台工作规则，建立约谈函询、通报、问责、问题线索移送等长效机制。深化廉政风险防控，不定期开展对重点领域、重点岗位的审计和专项检查。

二是强化反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育作为党委（党组）中心组学习会、民主生活会、任前廉政谈话重要内容，作为党校、行政学院培训必学课程，逐步形成长效机制。持续深化警示教育，常态化组织党员干部到法纪教育基地接受教育。抓好以案说纪，拍摄专题警示教育片，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。深入开展“两准则四条例”学习宣传活动，对党的十八大以来党内相关法规制度执行情况开展督促检查。完善舆论引导机制，提高涉腐涉纪舆情应对能力。

三是大力弘扬新风正气。坚持纠“四风”和树新风并举，加强社会主义核心价值观教育，培育崇德向善、崇廉尚洁的主流价值观念，引导党员干部增强文化自觉和文化自信。深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，引导党员干部注重家庭、家教、家风，实现纯正家风与优良党风良性互动。

（七）深化纪检体制改革，提升纪检监察工作治理能力

一是锐意深化改革。进一步完善双重领导体制，严格执行“一为主两报告”制度，认真落实“三个提名考察办法”，从体制机制上激发内动力、凝聚正能量。采取单独派驻和综合派驻两种形式，完成市本级派驻监督全覆盖工作。派驻纪检组要当好“探头”，全面掌握驻在部门党风廉政建设整体情况，加大监督执纪问责力度，增强监督实效。

二是规范内部管理。认真执行监督执纪工作规则，持续深化“三转”， 严格审查工作程序，细化固化业务流程，建立执纪监督、执纪审查、执纪审理相互协调、相互制约的工作机制，把监督执纪的权力关进制度的笼子。管好用好监督执纪问责信息管理系统，为监督插上科技“翅膀”。完善请示报告、回避等制度规定，杜绝跑风漏气、以案谋私，做到依规依纪、安全规范审查。

（八）坚持严管厚爱并重，打造忠诚干净担当纪检队伍

一是加强队伍建设。加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，以党的建设带动各项工作。要扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，增强干部队伍的生机与活力。要切实抓好教育培训，采取上级调训、以案代训等方式，开展换届后新进人员培训，促进提高政策法规把握运用能力，提升纪检监察干部综合素质。纪委委员是职务，不是荣誉，不能“只戴帽不履职”，要自觉承担参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究等职责。积极创造条件、搭建平台，发挥特邀纪检员和监察员的优势和专长。

二是忠诚履职尽责。牢牢把握全面从严治党要求，围绕打造“阳光纪检”，加强干部队伍理想信念、党纪法规教育，扭紧思想“总开关”，教育引导纪检监察干部忠心为党、团结共事、忠诚履职。始终保持强烈的责任担当，遇急不乱、遇难不避、遇险不畏、遇事不推，对认准的事、必须做的事，要有钉钉子精神，顶着压力干，冒着风险担，严格监督执纪问责。始终保持攻坚破难的勇气、创新求进的朝气、敢争第一的锐气，求真务实，真抓实干，养成严细深实的优良作风，做到“接手的工作使出自己最大力气，出手的工作体现自己最高水平”。

三是坚持严管厚爱。细化落实纪检监察系统党风廉政建设“两个责任”，强化日常教育管理监督。加强内部监督，全面开展系统巡察，真刀真枪发现问题。认真开展“保持谦抑品格，做合格纪检干部”活动，对照“四气”深入开展自我剖析，引导纪检监察干部正确看待权力和成绩，使谦虚谨慎、戒骄戒躁成为自觉和习惯。坚持“刀刃向内”，充分发挥干部监督机构作用，坚决向体内病灶开刀，对不忠诚、不干净的严肃查处，对不担当、不负责的坚决调整，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的实行“一案双查”，始终做到打铁自身硬、正人先正己，打造一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检队伍。

同志们，民心是最大的政治，正义是最强的力量。纪检监察干部干的就是正风肃纪、反腐惩恶，为的就是匡扶正义、凝聚民心。让我们牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，保持坚强政治定力，埋头苦干、攻坚克难，不忘初心、继续前进，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党新成效，为推动攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社会做出新的更大贡献！

名词解释

两个责任：党委主体责任和纪委监督责任。

四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分、组织调整为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

一案双查：在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。

三个时间节点：十八大后、中央八项规定出台后、开展党的群众路线教育实践活动后。

三方面人：十八大后依然我行我素、不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性实践中出现的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

两准则四条例：指《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》。

六个转变：纪律审查工作要从“转关键少数”向“管住全员”转变，从“查违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，从“重视两规”向“注重初核”转变，从“单一化”向“多样化”转变，从“大包大揽”向“牵头协调”转变。

六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

四个着力：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，违背中央八项规定精神等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

三个提名办法：指《攀枝花市县（区）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《攀枝花市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》《攀枝花市市属企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。

    四气：省纪委书记王雁飞对全省纪检监察干部提出的要求，即：坚决反对骄气、义气、小气、暮气。