河南鹿邑:强化基层基础工作 提升基层监督质效

　　“这个平台真是方便，扫码后就能看到村集体的收支情况、村民享受的各项惠民政策。”河南省鹿邑县观堂镇闫关行政村村民老杜说到。

　　老杜所说的平台是该县纪委监委打造的智慧监督云平台，平台融信息公开、数据分析、信访举报、廉情预警等功能于一体，对全县所有的行政村（社区）、窗口单位、市场主体、重点场所分别赋码，实现基层监督“一村一码”，市场主体“一户一码”，重点领域“一地一码”，群众扫码即可查看公开信息，进行一键举报。这也是该县纪委监委运用信息手段，开展智慧监督，强化纪检监察基层基础工作取得的成果。

　　为破解基层监督难题，夯实基层基础，去年以来，该县纪委监委以问题为导向，坚持“硬件”“软件”两手抓，从强化人员队伍、规范流程制度、探索创新机制等方面同发力、齐推进，推动乡镇纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。

　　针对乡镇纪检监察机构人员少、业务能力不足等问题，该县纪委监委联合组织部、人社局等部门，按照“五专两兼”选优配强乡镇纪检监察机构人员148名，规范基层纪检监察干部管理使用，确保乡镇纪委有人干事，能干成事。选聘565名村（社区）廉情监督员，对村干部工作作风、小微权力运行、干部履职尽责情况等开展监督，收集廉情信息，为基层监督注入“新活力”，打通基层监督“神经末梢”。同时，将乡镇纪检监察干部纳入全员培训的大盘子，每周开展集中学习和业务知识测试，采取以案代训、跟班学习等形式，练就基层纪检监察干部的硬脊梁、铁肩膀、真本事。由乡镇纪委牵头，定期对辖区内村监委委员、廉情监督员定期开展业务培训，并强化对其履职情况的检查指导，帮助解决“监督什么”“怎样监督”的难题，让村监委委员、廉情监督员能监督、会监督。

　　为推动乡镇纪委依法规范履职，该县纪委监委组织案件监督、审理、信访、党风政风监督等业务科室，编印《鹿邑县基层纪检监察机构规范化工作手册》，全面规范信访举报受理、线索处置、监督执纪、案件审理、处分执行等相关业务流程及文书格式，形成完整的工作“模板”。结合乡镇廉政风险防控特点，编制权力清单、责任清单，绘制权力运行流程图，制定完善请示报告、集体研究决策、日常管理、内部监督等9项工作制度。

　　不久前，接到群众反映某行政村养老保险协办员张某某问题线索，涉及群众180多户，县纪委监委采取协作区联动机制，由第三协作区统筹乡镇纪委、监督检查室、派驻纪检组人员力量进行线索处置，仅用15天的时间将张某某挪用侵占群众养老保险金的问题查清，给予张某某开除党籍处分，涉嫌违法问题移交司法机关处理。

　　针对基层监督力量散、办案能力弱、人情干扰重、同级监督难等问题，该县纪委监委将全县24个乡镇（街道）纪（工）委划分为6个纪检监察协作区，推行“协作区+室（组）+乡镇纪委+村务监督委员会+村级廉情监督员”联动的“五位一体”片区协作机制，日常工作统一管理、监督力量统一调配、问题线索统一分配，并对日常监督、线索处置、乡案县审等进行“全链条”规范。

　　“做实基层监督是做好纪检监察工作的一个主攻方向，我们将持续探索实践，织密基层监督网络，推动监督下沉，及时发现和解决群众反映强烈的问题，有力惩治群众身边的蝇贪蚁腐，打通全面从严治党‘最后一公里’，以高质量监督推动高质量发展。”该县纪委监委主要负责人表示。（河南省纪委监委 || 责任编辑 徐梦龙）