辽宁鞍山:精准监督推动营商环境持续优化

　　辽宁省鞍山市纪委监委连续两年把营商环境监督工作作为“一号工程”，持续用力纠治破坏和影响营商环境的顽瘴痼疾，为鞍山营造市场化、法治化、国际化一流营商环境除淤清障。

　　今年年初，鞍山市纪委监委推动监督力量下沉，聚焦企业反映强烈、问题集中的项目落地、政策落实、涉企服务等方面，在全市纪检监察系统组织开展“千人走万企”活动，市县乡三级1500余名纪检监察干部实地走访各类企业6000余家，下沉一线查堵点痛点，以下看上推动源头治理。市县两级纪检监察机关同步召开企业家座谈会，面对面听取企业意见建议。

　　聘请236名市场主体负责人作为营商环境特约监督员，将全市500家市场主体作为营商环境监测点。“我们建立健全特约监督员、监测点直通、回访制度，就是为了动态收集问题和意见建议，重点纠治惠企政策落实等营商环境建设方面存在的突出问题。”鞍山市纪委监委负责人介绍。

　　在12345政务服务平台受理、信访举报、巡视巡察和明察暗访等基础上，市纪委监委深化大数据技术应用，在全市推开营商环境问题“e码监督”。2022年以来，全市督促发现并解决破坏营商环境问题1.03万个。

　　“17年了，厂房产权证终于办下来了。”拿到产权证的那一刻，鞍山双诚贸易有限公司负责人心情激动。2006年，该公司入驻“政企共建”的鞍山某开发区软件园综合楼，原本当年就该办理的产权证，由于种种原因一直未能办理，企业多次反映问题，但始终没有结果。

　　市纪委监委将此问题作为营商环境监督行动重点案件提级办理，督促推动相关部门克服时间跨度大、办证要件不足等困难，今年2月该公司成功办理厂房产权证。在此基础上，市纪委监委监督推动相关部门制定出台《关于解决民营企业不动产登记历史遗留问题的意见》，明确办理范围、程序和方法，从制度层面有效解决了此类办理不动产登记的历史遗留问题。

　　“2022年以来，我们围绕不作为慢作为假作为乱作为、招投标、中介机构、法院案件执行、住建领域等营商环境突出问题，靶向开展专项整治，纠正司法不当执行问题256个，拨付逾期执行款4.11亿元。”市纪委监委有关负责人介绍。

　　鞍山市纪委监委构建纪检监察机关与“12345”平台、巡察、营商、信访、工商联等部门常态化跟踪对接模式，通过重点营商环境问题提级办、涉众问题统筹办、复杂问题联动办的“三位一体”工作法，按照属地、属事责任分级分类建立工作台账，实行“双移交”“双督办”“双反馈”，全程跟踪调度问题办理情况。

　　把一体推进“三不腐”贯穿营商环境监督全过程，既查处大案要案，又严查典型小案，运用“室组地”联合办案模式，集中力量加大对破坏营商环境问题线索的核查力度。2022年以来，全市共受理破坏营商环境问题1078件，立案897件，处分928人，组织处理171人，移送司法机关37人。

　　聚焦市场主体和人民群众反映强烈、问题高发领域，紧盯监督行动中发现的行业性、系统性、区域性积弊，通过制发纪检监察建议书、以案促改通知书等方式，督促相关职能部门开展以案促改，发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本效能，推动营商环境监督行动走深走实。（辽宁省纪委监委 || 责任编辑 周振华）