陕西榆阳:以有力监督推进基层治理

　　为了深入学习贯彻党的二十大精神，推动全面从严治党向村组、社区延伸，打通基层“小微权力”监督的“最后一米”，陕西省榆林市榆阳区纪委监委深入调查研究，广泛听取基层干部群众意见建议，创新出台了《村（社区）特邀监察员制度》。通过聘任特邀监察员的方式，补充乡镇和街道监督力量、延伸监督触角，有效贯通乡镇（街道）和村居监督链条，填补村集体经济组织监督空白点，为推进清廉村居建设、维护群众切身利益、促进基层和谐稳定提供有力保障。

　　调研期间，干部群众反映，村务监督委员会只能对村委会事务进行监督，但随着农村集体产权制度改革的推进，集体“三资”多数转移到合作社来经营管理，失去了有效监督。为补齐短板，《制度》规定，特邀监察员监督对象包括本村（社区）干部、村（居）民小组长、党员和从事集体经济组织和公益事业管理的人员，驻村第一书记、驻村工作队队员，乡镇（街道）派驻的驻村（社区）工作人员，以及本村（社区）其他依法履行公职的人员。职能职责上与村务监督委员会既相互独立，又相辅相成，做到了村组监督全覆盖、无遗漏。

　　1月17日，榆阳区纪委两名副书记组织召开了两场座谈会，分别与乡镇纪委书记、村务监督委员会主任，街道纪工委书记、居务监督委员会主任进行座谈交流，了解到村（居）监委人员大多文化水平较低，又抹不开面子，存在不想监督、不敢监督、不会监督的问题。此次《制度》明确，特邀监察员由乡镇（街道）纪（工）委监察组聘任，受其领导、对其负责，是乡镇（街道）纪（工）委监察组的延伸触角。对《制度》明确的7项监督任务，乡镇（街道）纪（工）委监察组根据村（社区）实际，进一步细化《监督工作清单》，制定《履职纪实手册》，指导特邀监察员“照清单监督”“按手册监督”。同时《制度》规定，乡镇（街道）纪（工）委监察组可以根据工作实际，安排特邀监察员通过驻点监督、交叉监督、联合监督等方式开展专项监督。另外，还完善了日常管理、业务指导、学习培训、考评考核、奖罚激励、履职保障等制度机制，有效加强区、乡、村三级监督贯通联动，提升监督实效。

　　榆阳区纪委监委主要负责人表示，“当前，脱贫攻坚已全面胜利，‘巩衔’工作在不断深化，强农惠农富农项目和资金量大面广，基层近距离监督非常重要、非常必要。下一步，我们将紧扣清廉榆阳建设，以推行村（社区）特邀监察员制度为抓手，充分发挥特邀监察员零距离监督优势，进一步管住‘微官’、规范‘微权’、亮剑‘微腐’，切实维护好群众切身利益，以有力监督推进基层治理，护航乡村振兴。”